Забайкальский казак, член Государственной Думы, активный участник Февральских событий 1917 г. на стороне революционеров. Послан Временным Комитетом Государственной думы в Арсенал в Петрограде, где с помощью вооруженного отряда вместе с Пепеляевым В. Н. предотвратил раздачу оружия большевистски настроенным рабочим. В августе – начале сентября 1917 г. – председатель на Забайкальском Войсковом круге. Деятель Дальневосточного правительства, во главе его гражданской части.
В Забайкальском правительстве Семенова – помощник по гражданским делам, являлся одной из важнейших составляющих гражданского аппарата забайкальского атамана. Нейтральный кандидат в члены Всероссийского правительства по предложению Дербера. Кандидат в Директорию от Временного Сибирского правительства, не прошел. Управляющий Забайкальской областью во время действия правительства Колчака. В январе 1920 г. Семенов ввел его в состав своего Дальневосточного правительства, где он занял пост управляющего его гражданской частью. В Совете Управляющих ведомствами Забайкалья – его председатель. В конце июля 1920 г. направлен Семеновым во главе делегации вместе с генералом Хрещатицким во Владивосток для объединения с правительством Приморья. Руководство Приморья отказалось утвердить этот проект. До середины ноября 1920 г. – во главе всех немногих организаций Забайкалья по гражданскому управлению краем.
Родился в казачьей семье, проживавшей в с. Пури станице Манкечурской Забайкальской области. Учился в Александровско - Заводском двухклассном училище, затем в читинской мужской гимназии. В 1896 году поступил на естественный отделение физико-математического факультета Санкт-Петербургского университета.
Во время учёбы, в 1902 году, был председателем впервые созданного совета старост. За организацию студенческой сходки в феврале того же года был арестован и выслан в Сибирь, в Нерчинск, на три года под надзор полиции. В ссылке работал учителем естественных дисциплин Нерчинского заводского училища и занимался сельским хозяйством.
С конца 1905 года поддерживал конституционно-демократическую партию.
В 1907 году был избран депутатом II Государственной думы от Забайкальского казачьего войска. Входил во фракцию кадетов и участвовал в работе временной комиссии по народному образованию.
После роспуска Думы, уехал в Забайкалье, где снова работал преподавателем естественных дисциплин в Нерчинском реальном училище. 16 сентября 1907 года был арестован полицией, якобы за составление "революционного наказа". Но 30 сентября был выпущен из тюрьмы "за отсутствием улик". 12 октября 1907 года был вновь арестован "за неблагонадежность", но 16 октября отпущен. По постановлению иркутского генерал-губернатора был выслан в на жительство в с. Казачинское Киренского уезда Иркутской губернии.
В 1908 году после окончания срока ссылки вернулся на родину и занимался сельском хозяйством.
В 1912 году был избран депутатом IV Государственной думы от Забайкальского казачьего войска (80 голосов "за" из 111 выборщиков). В Думе вошел во фракцию конституционных демократов, сибирскую и казачью парламентские группы. Состоял членом трех комиссий - переселенческой, по местному самоуправлению и по вопросам охоты.
Активный участник Февральской революции 1917 года. Послан Временным Комитетом Государственной думы в Арсенал в Петрограде, где с помощью вооруженного отряда вместе с В.Н. Пепеляевым предотвратил раздачу оружия рабочим. В августе –начале сентября 1917 года являлся председателем Забайкальского Войскового круга.
В конце 1917 г. был избран депутатом Учредительного собрания по Забайкальскому избирательному округу.
Во время гражданской войны работал в Забайкальском правительстве Семенова помощником по гражданским делам. Был управляющим Забайкальской областью во время действий правительства Колчака.
В конце июля 1920 года направлен Семеновым во главе делегации вместе с генералом Хрещатицким во Владивосток для ведения переговоров с целью объединения Забайкальского правительства с правительством Приморья. До середины ноября 1920 года был главой всех организаций Забайкалья по гражданскому управлению краем.
Скончался предположительно в 1921 году.