В 1861-1864 был начальником штаба корпуса жандармов и управляющим III-им Отделением Собственной Его Императорского Величества канцелярии. С 1866 года по 1873 в течение семи лет снова во главе этого учреждения. Влиянию Шувалова на внутреннюю политику придавалось такое значение, что его называли "вице-императором" и "Петром IV".
Родился в аристократической семье (род Шуваловых известен с XVI в.), его прадед был одним из фаворитов Императрицы Елизаветы Петровны. Отец Шувалова, Андрей Петрович, был обер-гофмаршалом при дворе Императора Николая I, мать происходила из бедной польской шляхетской семьи, по первому браку была гр. Зубовой. Аристократическое происхождение, богатство, близость к придворным кругам, а также собственные качества (остроумие, способность схватывать все на лету) способствовали успешной карьере. Он начал службу в Конногвардейском полку, затем поступил в адъютанты к военному министру, сопровождал в числе чинов свиты русского посла кн. А. Ф. Орлова на Парижской конференции 1856, завершившей крымскую войну. Пребывание в Париже молодой аристократ использовал для изучения работы полицейской службы Франции. По возвращении в Петербург Шувалов назначается обер-полицмейстером столицы с производством в чин генерал-майора. Шувалов много сделал для устройства петербургской полиции, набрав на службу вместо малограмотных будочников молодых, энергичных, образованных людей. Успехи Шувалова на полицейском поприще были замечены. Уже в 1861 Шувалов стал управляющим III Отделением Собственной Его Императорского Величества Канцелярии и командующим Корпусом жандармов. Шувалов возглавил III Отделение в период острого общественного кризиса. Отмена крепостного права и др. великие реформы вызвали у радикалов, либералов и сепаратистов окраин Империи прилив энергии. В реформах они увидели ослабление Самодержавия и сочли, что теперь настало время уничтожить традиционную Россию. Распространение нигилизма среди молодежи, студенческие беспорядки, кровожадные прокламации, обещающие истребление всей Императорской Фамилии, почти открытая революционная пропаганда в легальной прессе, совершенно открытая подготовка польских сепаратистов к мятежу с целью захвата белорусских и малороссийских земель, возникновение тайных революционных обществ, готовящихся к терроризму — все это было характерной чертой России 60-х. В таких условиях Шувалов оказался нужным человеком в нужном месте. Он усмирил студенческие волнения и разгромил тайные общества. При этом Шувалов понимал, что чисто карательные меры в долгосрочном плане малоэффективны, если не будут сопровождаться необходимыми реформами. Так, усмирив студентов Петербургского университета, при этом чуть было не отдав приказ стрелять по бунтовщикам, Шувалов в то же время предлагал ряд мер по улучшению жизни и быта студентов, высказываясь за прием в вузы всех желающих, сокращение платы за обучение, отмены обязательной формы для студентов. В 1864 Шувалов стал генерал-губернатором Прибалтийского (Остзейского) края. Это была должность не менее ответственная. Немецкие бароны были полными хозяевами края, и 3 прибалтийские губернии были фактически внутри Империи на особом положении, напоминая Великое Княжество Финляндское или Царство Польское 1815—30. Хотя остзейские немцы служили России верой и правдой, составляя в то время до половины российских министров и генералов, но терпеть политическую обособленность стратегически важных губерний было уже невозможно. Как раз в это время проходил процесс объединения Германии под властью Пруссии, что вызвало распространение пангерманских настроений среди остзейских немцев. Перед Шуваловым стояла т. о. весьма деликатная задача окончательной инкорпорации края в состав Империи, причем нельзя было задевать чувства остзейцев. При этом сам Император Александр II был германофилом, и при его Дворе влияние балтийских баронов было огромным, т. ч. сломать столь удачно начатую карьеру для Шувалова. было очень просто. Тем не менее, Шувалову удалось добиться ограничения прав баронов и не поссориться с «немецкой партией» при Дворе. Конечно, политика компромисса не всегда нравится всем. Не случайно влиятельный журналист М. Н. Катков на страницах «Московских ведомостей» развернул яростную критику курса Шувалова в Прибалтике, находя ее прогерманской. Известный славянофил Ю. Ф. Самарин выпустил в 1867 книгу «Окраины России» (за которую ему было выражено «высочайшее неудовольствие»). В ней он обращал внимание на п
олное засилье немцев в крае, критически оценивая деятельность Шувалова. Особенную ярость немцев вызывали расширение прав эстонцев и латышей, которых Шувалов начал назначать на важные административные должности. Не случайно 1860-е эстонцы и латыши назвали эпохой пробуждения. Шувалов даже считал возможным расширение наделов местных крестьян (освобожденных еще в 1816—19, но без земли). Однако Александр II не захотел и слушать об этом. Тем не менее все же Шувалов на посту генерал-губернатора в основном сумел выполнить поставленные задачи, не вызвав нежелательных эксцессов. В 1866 начался высший взлет карьеры Шувалова. 4 апр. 1866 Каракозов покушался на жизнь Александра II, а уже 10 апр. Шувалов вновь стал главным начальником III Отделения и шефом жандармов. Фактически же Шувалов в 39 лет был чем-то вроде премьер-министра (именно так называла его зарубежная пресса, хотя подобный пост в России тогда отсутствовал). Власть Шувалова была огромна, и поэт Ф. И. Тютчев не случайно называл его Петром IV и Аракчеевым II. Шувалов сам подбирал себе министров, Александр II, доверявший Шувалову безоговорочно, утверждал все предложенные им кандидатуры. Так, министром внутренних дел стал давний приятель Шувалова - А. Е. Тимашев, министром юстиции — гр. К. И. Пален, министром путей сообщения — гр. В. А. Бобринский (родственник Шувалова). Единомышленниками Шувалова были министр народного просвещения гр. Д. А. Толстой и министр государственных имуществ П. А. Валуев. Эту группировку окрестили «аристократической партией», учитывая наличие в ней нескольких графов. Самого Шувалова в этой «партии» называли «министром идей», подчеркивая не только его интеллектуальное превосходство, но и роль вдохновителя правительственного курса. Шувалов провел чистку высших чиновников, убрав мягкотелых либералов или коррумпированных начальников. За 2 года Шувалов заменил 29 губернаторов (из 53), обер-полицмейстером Петербурга стал деятельный Ф. Ф. Трепов. Результаты не замедлили сказаться — революционный подъем пошел на спад. Началась корректировка реформ. Так, вышли новые правила о земских учреждениях. В области суда все дела о государственных преступлениях были переданы под юрисдикцию судебных палат, а в дальнейшем для суда над особо опасными преступниками было создано Особое присутствие Правительствующего Сената. Однако Шувалов оставался верным стремлению найти компромисс. Подавляя революционеров, Шувалов, тем не менее, провел только один политический процесс над нечаевцами (да и тот был в сущности уголовным). «Премьерство» Шувалова продолжалось до 1874, когда он вдруг без всяких объяснений получил отставку и назначение послом в Лондон. Падение Шувалова современники объясняли придворными интригами, главной пружиной которой была кн. Е. Долгорукая, морганатическая жена Александра II. Правда, пост российского посла в Лондоне был одним из самых важных в дипломатическом мире. Именно на этом посту Шувалов оказал наибольшие заслуги стране. В Лондоне светские манеры, остроумие и шарм, приятная внешность Шувалова помогли ему быстро стать «своим» среди «высшего света» британской столицы. Лондонские снобы прозвали его «Шу», что было для них признанием Шувалова как своего избранника. Впрочем, светская жизнь была для Шувалова частью его деятельности дипломата и разведчика. В этой деятельности Шувалов преуспел. В своих донесениях в Петербург он текстуально передавал решения лондонского кабинета, позицию отдельных министров и тайные распоряжения английского дипломатического ведомства. Используя свой полицейский опыт, Шувалов создал в Англии разведывательную сеть, позволявшую ему быть в курсе особенностей британской политики. Время пребывания Шувалова в Лондоне совпали с обострением русско-английских отношений, поставивших обе страны на грань войны. В 1875 началось восстание сербов Боснии против турецкого ига. В апр. 1876 вспыхнуло восстание болгар, вскоре разразилась сербо-турецкая война. Турки в крови подавили восстание христиан, нанесли поражение Сербии. Между тем именно официальный Лондон был главной опорой Османской империи. Понятно, что восстание балканских славян было н
еприемлимо для Лондона. Англия оказалась главной виновницей истребления турками тысяч христиан. Перед Шуваловым стояла задача не дать Англии и ее континентальным союзникам вступить в неизбежную русско-турецкую войну на стороне Турции, как это было в 1854. Со своей задачей Шувалов справился. Он организовал кампанию английской интеллигенции против турецких зверств. Такие деятели английской культуры как историк Т. Карлейль, социолог Г. Спенсер, поэт Р. Броунинг и др. публично критиковали политику премьер-министра Дизраэли и выражали солидарность с балканскими христианами. Главной находкой для Шувалова оказался лидер партии вигов У. Гладстон, который по карьеристским соображениям возглавил борьбу против политики кабинета Дизраэли. Когда в апр. 1877 началась русско-турецкая война, внутренняя борьба в Англии достигла накала. Митинги и демонстрации, нередко заканчивавшиеся массовыми уличными драками, проходили непрерывно. 15 авг. 1877 Дизраэли попытался добиться от своего кабинета решения о вступлении Англии в войну против России, но многие министры, подкупленные Шуваловым, выступили против. Тогда Дизраэли втайне от собственного кабинета послал в Петербург специального эмиссара к Царю. Он должен был заявить Александру II, что в случае дальнейшего продвижения русских войск на Балканах Англия начнет войну с Россией. Шантаж не удался, т. к. Царь имел от Шувалова информацию о подлинном положении дел в Англии, и русские войска продолжали наступление. Но в н. 1878 англо-русская война едва не стала реальностью. Русские вышли к Константинополю, а в Дарданеллы вошел британский флот, в турецких портах стали высаживаться английские войска. Хотя Турция капитулировала, подписав перемирие в Сан-Стефано, но Англия и Австро-Венгрия потребовали созыва международной конференции с целью пересмотра условий мирного договора. Конференция открылась в Берлине летом 1878. Русскую делегацию возглавлял 80-летний канцлер А. М. Горчаков, но фактически ею руководил Шувалов. Ему пришлось в одиночку выступать против единого фронта западных держав. Россия потерпела в Берлине дипломатическое поражение. Не случайно тогда говорили, что Россия выиграла войну, но проиграла мир. Виновником общественное мнение России считало Шувалова. Это было несправедливо, но Шувалов с аристократическим высокомерием не считал нужным оправдываться. Главная же причина неудачи России заключалась в том, что русская армия не заняла Константинополь, хотя Шувалов из Лондона призывал сделать это немедленно, не боясь английского флота в Дарданеллах. Однако главнокомандующий вел. кн. Николай Николаевич (старший) брать османскую столицу не решился. Для него Константинополь был не Царьградом, а всего лишь укрепленным пунктом, который трудно взять и еще труднее удержать, не имея господства на море. Обвинять брата Императора Шувалов не хотел. В н. 1879 он ушел в отставку и больше не играл в политике значительной роли.