Отто Нимейер

Как Нимейер Австралию от Великой Депрессии спасал...

Отто Нимейер был выбран специальным уполномоченным от Англии, доверившей ему помочь Австралийскому правительству избежать дефолта...

Сэр Отто Эрнст Нимейер родился в 1833-м. Он окончил Школу Св. Павла и Баллиол-колледж (Balliol College, Oxford), прежде чем поступил на работу в Казначейство Ее Величества. В 1927-м Отто перешел в Банк Англии, где служил в качестве советника управляющего. Нимейер оставался членом финансового комитета Лиги Наций с 1922-го по 1937-й, а также был вовлечен в ряд финансовых миссий – в Австралии (Australia), Новой Зеландии (New Zealand), Бразилии (Brazil), Аргентине (Argentina), Индии (India) и Китае (China).

В 1938-м Отто стал исполнительным директором Банка Англии. Он оставался в должности до 1949-го, после чего до 1952-го сохранял пост неисполнительного директора. Вне банка Нимейер входил в Совет держателей иностранный облигаций с 1935-го по 1965-й и был директором Банка международных расчетов с 1937-го по 1940-й. В период Второй мировой войны Отто оставался казначеем Национальной ассоциации психического здоровья в Великобритании. Его племянница, Мэри Аплби, была генсекретарем этой ассоциации.

В конце 1920-х Австралия накопила солидный долг, в основном заимствуя средства из независимого банковского сектора Великобритании. Отчасти это было вызвано экономической стратегией австралийского премьер-министра Стэнли Брюса (Stanley Bruce), осуществляемой под лозунгом: 'Люди, деньги и рынки'. Отчасти на размер долга повлияли последствия Первой мировой войны. После краха Уолл-стрит, Соединенные Штаты потребовали вернуть многие кредиты времен Первой мировой, в том числе от Британии, которая, в свою очередь, затребовала возврата кредитов от Австралии. Австралия задолжала так много, что оказалась не в состоянии даже погасить проценты по кредитам. Чтобы избежать полного банкротства, Австралия попросила Великобританию об отсрочке платежа, связанного с военными долгами. Чтобы определить уровень финансовой жизнеспособности такого варианта, Банк Англии послал Нимейера дать оценку Австралии и ее финансовому положению.

Отто пришел к договоренности с банком 'Commonwealth Bank of Australia' и соглашению с премьер-министром Джеймсом Скаллином (James Scullin). О предстоящем визите Скаллин объявил в парламенте 19 июня 1930-го. Он сказал, что лондонское представительство 'Commonwealth Bank of Australia' уже некоторое время тесно консультировалось с Банком Англии, как

и с рядом других финансовых органов, с целью найти выход из всевозрастающих трудностей по покрытию австралийских мировых долгов. Экономический историк Алекс Миллмоу заявил, что когда Нимейер, его экономический советник Т. Грегори и помощник Банка Англии Ричард Кершоу прибыли в Австралию в июле 1930-го, они не были осведомлены о политических волнениях, причиной которых сами же и стали.

Отто обрушил на главу Австралии ортодоксальную экономическую теорию Англии. Кульминацией визита Нимейера стало официальное выступление на Мельбурнской конференции Содружеств и государственных деятелей, где он заявил, что 'голые факты должны быть обнажены...'. Короче говоря, следовало признать, что проблемы Австралии скрывались в несбалансированном бюджете, отсутствии платежного баланса, нефондировании пенсионного плана и внешних и внутренних долгах с наступившими сроками погашения. Отто предупредил Австралию, что ей дается два года, чтобы привести себя в порядок, прежде чем в 1932-м истечет срок согласованной суммы траншей. Он полагал, что австралийцы слишком оптимистично оценивали перспективы своей страны.

Критически отзываясь о самоуверенности Австралии, Ниемейер, по сути, сказал, что Австралия 'живет не по средствам'. Он считал, что австралийцам надлежало 'согласиться с более низким уровнем жизни', и что Австралия должна продолжать свое существование только как снабженец Великобритании. Отто был уверен, что протекционистское отношение Британии к Австралии всё дальше удаляло Австралию от ее истинного предназначения. Такие популисты, как Жак Ланг (Jack Lang) и седьмой премьер-министр Австралии Билли Хьюз (Billy Hughes), открыто осуждали заключения и методики Нимейера. В своей брошюре Хьюз в ответ на выпады Ниемейера заявил: 'Мы – рубящие дрова и черпающие воду! (Мы – исполнители черной работы!) Мы производим сырье для промышленности Великобритании, и, чтобы Британия оказалась в состоянии конкурировать на мировых рынках, мы должны вести производство за гроши: чем дешевле, тем лучше'. Это высказывание в дальнейшем неоднократно цитировалось.

Содружество наций и госдеятели неоднозначно прореагировали на политику Нимейера. Он вернулся на родину, а правительство Австралии в 1931-м согласилось на компромисс, вылившийся в соглашение, известное как 'План премьеров'.