Депутат ГосДумы РФ 4-го созыва (фракция "Родина"), бывший заместитель председателя Партии национального возрождения "Народная Воля".
Родился 30 июня 1951 в деревне Сальково Первомайского района Ярославской области, русский. С 1961 года живет в Тюмени.
В 1968 году поступил в Тюменский индустриальный институт. В 1969 году был осужден на четыре года по обвинению в грабеже. Освобожден досрочно. Свою виновность в грабеже отрицает, но пересмотра дела не требует.
В 1973 году поступил на биологический факультет Тюменского государственного университета, окончил его в 1978 году. Работал стажером-исследователем в Ленинграде, там же окончил аспирантуру, защитил кандидатскую диссертацию по теме "Регуляция мозгового кровотока у птиц при изменении системного артериального давления". В 1983-1990 годах работал в Тюменском университете - ассистентом, старшим преподавателем, доцентом кафедры физиологии человека и животных. В ноябре 1989 года поступил в докторантуру Института эволюционной физиологии и биохимии АН СССР имени Сеченова в Ленинграде. Автор более 40 публикаций в специальной литературе. С 1990 года был на постоянной работе в Верховном Совете Российской Федерации.
Политической деятельностью начал заниматься в 1987-1988 годах. Был близок к тюменскому Патриотическому объединению "Отечество", инициатором создания которого в 1987 году стал друг Павлова Александр Репетов.
В 1989 году был доверенным лицом кандидата в народные депутаты СССР Сергея Васильева. В октябре 1989 года помогал Васильеву организовать в Тюмени совещание народных депутатов СССР от России, на котором была образована депутатская группа национал-патриотической ориентации "Российский депутатский клуб" (клуб просуществовала недолго, так как вскоре был поглощен конкурирующим клубом "Россия", который, в свою очередь, влился в депутатскую группу "Союз").
В 1990 году был избран народным депутатом России от 79 национально-территориального округа (Тюмень), одержав победу на выборах над первым секретарем обкома Китаевым.
Во время избирательной кампании в марте 1990 года вступил в КПСС.
На I съезде народных депутатов РСФСР был избран в Верховный Совет (ВС). До конца 1991 года был членом Комиссии по национально-государственному устройству и межнациональным отношениям Совета Национальностей ВС. Являлся заместителем председателя Комитета ВС по делам женщин, охране семьи, материнства и детства. Вместе с Сергеем Бабуриным после I съезда народных депутатов в 1990 году создал депутатскую группу (позже - фракцию) "Россия" и был одним из ее координаторов.
Во время попытки государственного переворота в августе 1991 года в части тиража газеты "Советская России" от 20 августа в рубрике "Звонки в редакцию" от имени Павлова были опубликованы слова в поддержку ГКЧП. 22 августа, в день поражения гэкачепистов, "Советская Россия" поместила опровержение Павлова, в котором он по поводу публикации 20 августа высказался так: это "текст, который я в редакцию не передавал" а также - "попытка дискредитации меня лично и всего патриотического движения анонимным автором".
12 декабря 1991 был одним из 7 депутатов, голосовавших на сессии Верховного Совета против ратификации Беловежского соглашения о создании СНГ, во время голосования в тот же день по вопросу о денонсации Союзного договора 1992 года воздержался.
С декабря 1991 года Павлов - член Координационного Совета Российского общенародного союза (РОС) - умеренной организации государственно-патриотического толка во главе с Сергеем Бабуриным, созданной на основе депутатской фракции "Россия". 9 февраля 1992 года на Конгрессе гражданских и патриотических сил Павлов был избран в Центральный Совет Российского народного собрания (РНС) - организации, в которую вошли Российское христианско-демократическое движение (РХДД), Конституционно-демократическая партия - Партия народной свободы (КДП-ПНС), Национально-республиканская партия России (НРПР), Союз казачьих войск России (СКВР), фракция "Российский союз", часть фракции "Россия" и другие. 22 февраля того же года был избран одним из сопредседателей РНС (наряду с Михаилом Астафьевым и скульптором Вячеславом Клыковым).
Еще в декабре 1991 года призывал к отставке правительства Ельцина - Гайдара. Весной 1992 года был одним из участников и организаторов антиправительственных митингов на Манежной площади 17 марта и 5 апреля.
В апреле 1992 года на VI съезде народных депутатов России вместе с В.Исаковым, М.Астафьевым, С.Бабуриным и другими возглавил опозиционный блок фракций "Российское единство"" (На пресс-конференции, посвящнной созданию блока говорил, в частности, что в России всегда побеждали госдарственники, поэтому она и существует тысячу лет. И добавил: "С нами Богородица, мы победим!") В июне 1992 года резко высказывался против подписания так называемых "рамочных соглашений" по стратегическим наступательным вооружениям. Подписал заявление группы депутатов с требованием не допустить направления двух военных кораблей России в Персидский залив для участия в блокаде Ирака. В декабре 1992 года на VII съезде народных депутатов России по его инициативе в повестку дня был внесен вопрос об экономических последствиях присоединения России к санкциям в отношении Ливии, Ирака и Югославии. Тогда же голосовал против референдума о частной собственности на землю и против отставки председателя Верховного Совета Хасбулатова. Неоднократно выступал в прессе и в Верховном Совете с требованием освободить членов ГКЧП, в особенности "участника Парада Победы комбата Язова" и "доблестного генерала Варенникова". Одно из таких выступлений в парламенте в июле 1992 года, особенно эмоциональное, получило широкую огласку, так как, по словам журналистов, Павлов будто бы обещал сжечь себя на Красной площади, если генерал Варенников не будет немедленно освобожден из "Матросской тишины". Сам Павлов утверждает, что журналисты исказили его слова. Был одним из инициаторов создания Фронта Национального Спасения (ФНС). 24 октября 1992 года на учредительном Конгрессе избран одним из 9 сопредседателей ФНС (вместе с Сергеем Бабуриным, Михаилом Астафьевым, Владимиром Исаковым, Ильей Константиновым, Геннадием Зюгановым, Геннадием Саенко, Альбертом Макашовым и Валерием Ивановым). С августа 1992 по август 1993 года входил в редколлегию газеты "День" (главный редактор - Александр Проханов). На II съезде РОС в феврале 1993 года призывал к постепенному преобразованию РОС в партию, которая в союзе с восстановленной Коммунистической партией Российской федерации (КПРФ Геннадия Зюганова) должна прийти к власти на ближайших выборах. На II Конгрессе Фронта национального спасения в июле 1993 года вышел из ФНС и заявил, что выйдет также и из РОС, если РОС не преобразуется на ближайшем своем съезде в партию защиты русских национальных интересов. Вместе с Николай Лысенко, Юрием Беляевым и другими лидерами русских националистов подписал в июле 1993 года "Политическое заявление национальной оппозиции" с призывом к проведению осенью 1993 года Учредительного съезда русской национальной оппозиции. После указа Ельцина о роспуске парламента в сентябре 1993 года вместе с Бабуриным подписал заявление руководства РОС "Дать отпор врагам России" и принял актвиное участие в X чрезвычайном съезде народных депутатов. Находился в Белом Доме во время его штурма 4 октября. В октябре вошел в список кандидатов в депутаты Государственной Думы от РОС, который не собрал необходимых для участия в выборах 100 тысяч подписей. На II съезде РОС в феврале 1994 года отстаивал необходимость преобразования РОС в партию с жестким членством и националистической идеологией, что не встретило поддержки большинства делегатов. Вскоре после съезда перешел из РОС в Национально-республиканскую партию (НРПР Николая Лысенко, в которой занял пост политического секретаря. 16 сентября 1994 г. принял участие в в калининградском Конгрессе патриотических сил России "Русский рубеж: от Калининграда до Курил" и подписал совместное заявление лидеров оппозиции с призывом к отставке правительства и досрочным выборам президента. 25 марта 1995 года, на IV сьезде НРПР, кандидатура Павлова была выдвинута в кандидаты в депутаты Государственной Думы по 107 Коломенскому избирательному округу вместо убитого С.Скорочкина. 12 мая 1995 года, на выборах в депутаты Государственной Думы, Н.Павлов занял восьмое место из десяти кандидатов, получив 7.154 голосов избират
елей Коломны, то есть 3.32%. В списке кандидатов НРПР в депутаты Гос.Думы на выборах в декабре 1995 г. получил второе место после Н.Лысенко. Список не преодолел 4-процентный -барьер. Кроме того, баллотировался по Дмитриевскому мажоритарному округу N104, но проиграл Михаилу Меню ("Яблоко"). После распада НРПР вернулся в РОС На 1999 г. - советник заместителя председателя Госдумы РФ второго созыва, заместитель председателя Российского общенародного союза. В октябре 1999 года был включен в общефедеральный список избирательного объединения "Российский общенародный союз" (№3 в Центральной части списка) для участия в выборах в Государственную Думу РФ третьего созыва. Также был выдвинут от РОС кандидатом по Вяземскому одномандатному избирательному округу №168 (Смоленская область). С 2000 года - главный редактор газеты РОС "Время". В июле 2001 вошел в Оргкомитет Партии справедливости и национального возрождения (ПСНВ). 22 декабря 2001 в Москве прошел учредительный съезд партии, которая стала назваться Партией национального возрождения "Народная воля" (ПНВ НВ). Был избран в ЦС партии. 7 декабря 2003 г. избран депутатом Государственной Думы РФ четвертого созыва по общефедеральному списку избирательного блока "Родина" (региональная группа "Средний Урал"). Вошел в состав фракции "Родина". Член Комитета по безопасности. В апреле 2004 г. в газете "Завтра" Павлов писал: "Непосредственно участвуя в работе российского Парламента с 1990 года, я вынужден констатировать, что его история повторяется как дурная бесконечность. Демонстрируемое Думой абсолютно некритичное одобрение всего, что исходит от президента, воспроизводит как пародию наихудший элемент политического развития России эпохи раннего ельцинизма. Тогда многие, кто пошел за Ельциным, были искренне убеждены, что ситуацию можно трансформировать на благо народа. Сейчас повторяется то же самое, но с огромной примесью цинизма. Большинство депутатов не желает даже вникать в то, за что голосует, оно просто выполняет спущенную ему команду. Самый свежий пример - недавнее позорное прохождение закона о фактическом запрете всех массовых акций граждан, когда в ситуацию был вынужден вмешаться сам президент, отметивший нелепость законопроекта, за который с закрытыми глазами проголосовала "Единая Россия"... Таким образом, Дума стараниями "Единой России" превращена в посмешище. Люди в принципе не хотят считаться ни с чьим мнением. Мы имеем дело с самой тупой формой бюрократического идиотизма, с политической диктатурой в скрытом виде, в которой задействована как исполнительная, так и значительная часть законодательной власти. Эта диктатура напрямую угрожает - не демократии, не свободе слова или либеральным ценностям - а национальной безопасности России". (Завтра, №17, 2004 )
В марте 2004 голосовал против утверждения Михала Фрадкова председателем правительства.
С 24 сентября 2004 г. - член Комиссии ГД по проблемам Северного Кавказа.
В январе 2005 г. "представители русской общественности" обратились к генеральному прокурору с письмом, в котором просили о закрытии "всех религиозных и национальных еврейских объединений как экстремистских". Письмо подписали более 500 человек, в том числе 19 депутатов ГД, в тч Павлов.
В мае 2005 г. подписал депутатский запрос к президенту РФ о том, чтобы приговор Михаилу Ходорковскому был обвинительным. Сказал, что он возмущен давлением либеральной общественности на суд: "Эти либеральные прихвостни Ходорковского вопят, что он - ангел во плоти. Эти славословия подсудимому заполонили всю отечественную и западную прессу. Нужно прекратить такое давление на суд... Мы имеем дело с серьезной группировкой, а обвиняемых рисуют политическими заключенными. Это неправильно". Отвечая на обвинения адвоката Ходорковского Генриха Падвы в том, что своим письмом к президенту депутаты оказывали давление на суд, Павлов заявил, что ему "наплевать на адвоката Падву и его подзащитного": "Падве платит деньги Ходорковский. Поэтому тот его и защищает. Я же, отправляя запрос президенту, руководствовался только своей депутатской честью и собственным толкованием Конституции РФ". (ПСДП.ру, 20 мая 2005)
В декабре 2005 вступил в партию "Родина".
Увлекается бегом, лыжами, плаванием. Любит читать историческую литературу.