С 1918 г. нарком финансов РСФСР, одновременно в 1919-1921 гг. секретарь ЦК РКП(б).
Член партии с 1903 г., член ЦК в 1917-1921 гг., член Политбюро ЦК 25.03.19-08.03.21 гг.,
член Оргбюро ЦК 16.01.19-08.03.21 гг., секретарь ЦК 29.11.19-08.03.21 гг.
Родился в Могилеве. Украинец
В 1907 г. окончил Петербургский университет.
В 1917 г. предс. Уральского областного и зам. предс. Екатеринбургского городского комитетов партии, предс. Екатеринбургского ВРК.
С декабря 1917 г. член коллегии Наркомата финансов РСФСР, главный комиссар и зам. предс. Народного банка.
С 1918 г. нарком финансов РСФСР, одновременно в 1919-1921 гг. секретарь ЦК РКП(б).
С 1921 г. полпред РСФСР (СССР) в Германии, с 1930 г. зам., первый зам. наркома иностранных дел СССР.
В марте-мае 1937 г. зам. наркома юстиции СССР.
Член ВЦИК и ЦИК СССР.
Репрессирован: в мае 1937 г. арестован, затем исключен из партии, военной коллегией Верховного суда СССР
13 марта 1938 г. приговорен к расстрелу, расстрелян 15 марта этого же года.
Реабилитирован военной коллегией Верховного суда СССР 8 июля 1963 г., 19 июля 1963 г. КПК при ЦК КПСС восстановлен в партии.