Российский экономист и государственный деятель, заместитель руководителя Федеральной налоговой службы (2007—2009), вице-губернатор Московской области (2009—2012), руководитель Росфиннадзора (октябрь — ноябрь 2012).
В 1987 году принят на работу экономистом в Министерство финансов РСФСР. В 1993 году окончил Всероссийский заочный финансово-экономический институт по специальности «финансы и кредит». В июне 1996 года защитил диссертацию на соискание учёной степени кандидата экономических наук по теме «Налогообложение в Российской Федерации и пути его совершенствования».
В 1997 году назначен заместителем председателя правительства Ставропольского края — полномочным представителем правительства Ставропольского края при федеральном Правительстве.
С 2001 по 2009 год работал в налоговом ведомстве, занимал должности руководителя департамента единого социального налога, руководителя управления Федеральной налоговой службы по Моско
вской области, заместителя главы службы.
В апреле 2006 года присуждена учёная степень доктора экономических наук, тема докторской диссертации — «Концептуальные основы совершенствования налоговой политики», с 2008 года — профессор.
С июля 2009 года по май 2012 года — вице-губернатор Московской области, курировал финансово-экономический блок, освобожден от занимаемой должности назначенным незадолго до этого новым губернатором Сергеем Шойгу.
В октябре 2012 года был назначен главой Росфиннадзора.
Скончался 29 ноября 2012 года от рака.
Был женат, сын и две дочери.
Награждён орденом «За заслуги перед Отечеством» IV степени и орденом Почёта. Заслуженный экономист Российской Федерации (2008).