Дмитрий Аяцков

Биография

Губернатор Саратовской обрасти

Родился 9 ноября 1950 в селе Калинино Балтайского района Саратовской области в многодетной крестьянской семье, русский.

С 1965 по 1969 гг. работал механизатором - электриком колхоза им. Калинина, с. Калинино Балтайского района Саратовской области.

С 1969 по 1971 гг. служил в Советской Армии на территории Польши.

В 1977 г. окончил Саратовский сельскохозяйственный институт с квалификацией "ученый - агроном".

С 1977 по 1979 гг. работал главным агрономом колхоза им. 1 мая Татищевского района Саратовской области.

С 1979 по 1980 гг. работал главным агрономом колхоза "Заря коммунизма" Балтайского района Саратовской области.

С 1980 по 1981 гг. работал прорабом УПТК воинской части Щ64066, г. Саратов.

С 1981 по 1986 гг. был главным агрономом, начальником, заместителем директора агрокомплекса при производственном объединении "Тантал", г. Саратов.

В 1985 г. заочно окончил Московский кооперативный институт по специальности "экономист".

С 1986 по 1992 гг. работал экономистом, затем заместителем директора, первым заместителем директора птицеводческого ПО "Саратовптицепром" (с 1991 года ПО "Саратовское") Саратовской области, г. Саратов. Директором птицеводческого ПО "Саратовптицепром" являлся Юрий Китов. 6 июня 1992 г. указом президента РФ Китов был назначен главой администрации Саратова. С 10 июня 1992 г. по 14 апреля 1996 г. Дмитрий Аяцков работал первым заместителем главы администрации г. Саратова.

По сведениям "Независимой газеты" (3 сентября 1996 г.), Аяцков категорически возражал против собственного назначения главой администрации области, однако готовился к участию в губернаторских выборах, еще будучи вице-мэром Саратова.

По сведениям газеты "Комсомольская правда" (7 декабря 1993 г.), осенью 1993 г. Аяцкову "было рекомендовано" баллотироваться в Государственную Думу 5-го созыва. Однако в ноябре 1993 г. он был выдвинут кандидатом в члены Совета Федерации по Саратовскому двухмандатному избирательному округу N 64. В округе были зарегистрированы 4 кандидата. Аяцков, набрав 29,6 процентов голосов, опередил своего основного соперника - мэра Саратова Юрия Китова и вместе с главой администрации области Юрием Белых был избран членом Совета Федерации первого созыва . Вошел в состав комитета по обороне и безопасности.

В марте 1994 г. был назначен руководителем рабочей группы, занимавшейся разработкой устава г. Саратова.

Летом 1995 г. Аяцков присоединился к большинству в Саратовской областной думе в его борьбе с администрацией области за проведение выборов в органы местного самоуправления ("Саратовская область в июне-июле 1995 года", политический мониторинг ИГПИ от 14 августа 1995 г.).

По данным Института гуманитарных и политических исследований (ИГПИ), после событий в Буденновске, связанных с захватом заложников отрядом Шамиля Басаева в июне 1995 г., Аяцков выезжал на место трагедии в личном автомобиле и организовал поездку в Буденновск саратовских журналистов.

25 октября 1995 г. Аяцков, по сведениям агенства "PostFactum", вошел в состав комиссии Совета Федерации по расследованию инцидента в ингушском аэропорту "Слепцовск-Ингушетия" после того, как 24 октября неизвестными были обстреляны самолет и здание аэропорта.

В ноябре 1995 г. возглавил российскую делегацию, принимавшую участие в качестве наблюдателей в выборах президента Грузии.

15 апреля 1996 г. указом президента РФ был назначен главой администрации Саратовской области.

16 мая 1996 г. вошел в состав Совета Федерации второго созыва .

После начала избирательной кампании по выборам губернатора Саратовской области в июле 1996 г. собрал в свою поддержку 200 тысяч подписей избирателей (вместо 42 тысяч, положенных по закону). Всего было зарегистрировано 3 кандидата: Аяцков, Гордеев (советник председателя ЦК КПРФ по экономическим вопросам) и Павлов (лидер саратовского отделения движения "Вперед, Россия!"). Основным соперником Дмитрия Аяцкова был Анатолий Гордеев. Согласно сообщению "Независимой газеты" (3 сентября 1996 г.), за лето 1996 г. благодаря личным связям Аяцкова в Саратовскую область удалось привлечь дополнительные ассигнования на сумму, в несколько раз превышающую собственно бюджет региона.

В состоявшихся 1 сентября 1996 г. выборах приняли участие 1 миллион 138 тысяч 408 граждан, что составило 56,54 процента от числа зарегистрированных избирателей. За Аяцкова проголосовало 81,35 процента пришедших на избирательные участки, за Гордеева - 16,29 процента. Губернатором области был избран Дмитрий Аяцков.

наверх

Политические взгляды, позиция

В 1993 г., баллотируясь в Совет Федерации 1-го созыва, в своей предвыборной программе Дмитрий Аяцков отмечал, что главная задача Федерального Собрания -- восстановление легитимного правового порядка на основе национального государственного порядка, национального примирения и согласия, социальной справедливости. Выражал убеждение, что государственное устройство России должно обеспечивать демократический контроль институтов и структур исполнительной власти и администрации со стороны общества. Считал, что главным инструментом сохранения стабильности в обществе должно стать разделение властей, равноправие органов законодательной и исполнительной власти. Целью и условием демократических реформ считал единство России. Выступал за сохранение и развитие интеллектульного и культурного потенциала общества. Полагал, что экономические реформы должны продолжаться, но "быть скорректированы". Аяцков полагал, что необходимо прекратить развал производства и разграбление природных ресурсов России, органично сочетать углубление экономической свободы граждан с рациональным государственным регулированием экономики, выделить приоритеты и приступить к структурной перестройке производства, пересмотреть налоговое законодательство, укрепить налоговую службу, включая налоговую инспекцию. Заявлял, что действующая ставка налогов - главный источник криминализации экономики, поэтому требуется дифференциация налогов и их уменьшение для товаропроизводителей. Ратовал за целенаправленное формирование нового среднего класса, включающего интеллигенцию и квалифицированных рабочих и служащих. В своей предвыборной программе Дмитрий Аяцков также высказался за активизацию государственной социальной политики. Отмечал важность повышения роли местного самоуправления, четкого разделения полномочий с федеральными властями, увеличения доли отчислений с налогов в бюджет города и области. Выступил с предложением принять самостоятельную программу развития Саратовской области и Поволжского региона, которая должна иметь целью "превращение Саратова в технополис".

В интервью газете "Правда" от 1 февраля 1995 г. Аяцков высказал мнение, что обращение Ельцина к главам российских регионов - "берите суверенитета столько, сколько проглотите" - явилось катализатором отделения Чечни. Введение войск в Чечню в декабре 1994 г. охарактеризовал как попытку руководства страны с помощью маленькой победоносной войны заработать большие политические дивиденды, а саму военную операцию оценил как "спланированную и проведенную силовыми министерствами совершенно бездарно". Однако заявил: "Сейчас отступать уже некуда, надо выполнять указания президента и разоружить всех, кто незаконно взял в руки оружие". Выход из кризиса Аяцков видел в развитии переговорного процесса. Считал необходимым объявить амнистию и провести переговоры с авторитетными и уважаемыми людьми в Чечне: военными, духовенством, старейшинами разных кланов, представителями общественных движений. Также предложил ввести федеральное правление и должность наместника президента России на Кавказе, которому должны подчиняться войска и местная администрация. Заявил о необходимости в целях стабилизации нынешней ситуации воссоздать единое государство чеченцев и ингушей в составе России. Предложил временно назначить главой Чечено-Ингушетии Руслана Аушева, а исполнительную власть доверить Саламбеку Хаджиеву. В этом же интервью высказался за полную замену руководства временной администрации в осетино-ингушской зоне чрезвычайного положения как не справившегося с поставленными перед ним задачами. Аяцков заявлял также об отсутствии у руководства страны четкой концепции национальной политики, а министров РФ по делам национальностей (начиная с Сергея Шахрая ) назвал "дилетантами".

Год спустя, в своей статье, опубликованной в газете "Век" от 2 февраля 1996 г., Аяцков заявил, что развитие событий в стране может привести к тому, что "российские границы скоро будут проходить где-нибудь по астраханским степям". По его мнению, национальные республики все дальше удаляются от России, на Кавказе, в Башкортостане и Татарстане нагнетается напряженность в связи с усилением влияния исламского фактора, а чеченский терроризм приобрел международный характер. Все эти процессы многократно усилились под воздействием боевых действий в Чечне. Аяцков выражал мнение, что если кризис в Чечне не будет урегулирован, то весь Кавказ может "взорваться подобно пороховой бочке". Выход предложил искать в созыве "Круглого стола" для переговоров по Северному Кавказу. Дмитрий Аяцков считал, что такой форум может способствовать созданию не только "всеобъемлющего соглашения между всеми силами, так или иначе втянутыми в этот запутанный клубок, но и сохранению целостности государства". Считал, что конференция по Северному Кавказу должна не только обозначить позиции сторон, но и отыскать дееспособный механизм реализации возможных соглашений, контроля за их соблюдением.

На президентских выборах в июне - июле 1996 г. поддержал Бориса Ельцина . По словам Аяцкова, он обещал главе государства "вырвать Саратовскую область из красного пояса". Считал, что только президент Борис Ельцин может довести начатые им реформы до конца. Высказывал мнение, что страна начинает выходить из тяжелого кризиса и уже начинают появляться позитивные результаты реформ. Сильной стороной Ельцина Аяцков считал то, что он так и не создал президентскую партию, так как он - президент всей России и должен стоять выше мелких партийных дрязг, усиливающихся при приближении выборов (газета "Комсомольская правда", 12 апреля 1996 г.). Сразу после назначения губернатором области Дмитрий Аяцков заявил, что основными направлениями его деятельности будут разработка соглашения о разграничения полномочий с центром, подписание договора об общественном согласии, активизация строительства муниципального жилья, усиление борьбы с преступностью и решение вопроса выплат зарплат, пенсий и пособий. Высказал намерение консолидировать все силы области для обеспечения победы на президентских выборах Бориса Ельцина. Добился подписания "договора об общественном согласии" со всеми политическими силами и представителями ветвей власти Саратовской области. Отказались ставить под этим документом свою подпись только саратовские коммунисты. После чего Аяцков серией распоряжений заменил более 60 процентов глав районных и городских администраций.

Начал реализацию проектов "Саратовский троллейбус", "Саратовский автобус" и "Саратовский автомобиль", позволяющих, по мнению "Независимой газеты" (3 сентября 1996 г.), включить в единую технологическую цепочку в рамках области простаивающие заводы ВПК.

Свою избирательную кампанию летом 1996 г. Аяцков проводил под лозунгами "Область достойна сильного губернатора" и "Конкретные дела для жителей области!". В ходе предвыборной кампании заявлял, что хотел бы сделать Саратовскую область лучшим регионом в России в течение ближайших трех - четырех лет, "чтобы ее жителям завидовали, как завидуют сегодня москвичам". Обещал построить два международных аэропорта, оказывать помощь агрокомплексу. Согласно материалам газеты "Сегодня" от 3 сентября 1996 г., Аяцков заявлял также о том, что поставил своей среднесрочной стратегической задачей сделать Саратов официальной столицей Поволжья, а долгосрочной - попытаться в будущем переместить в Саратов и столицу России.

Сразу после своего избрания губернатором области заявил на пресс-конференции 2 сентября 1996 г., что "объявляет амнистию своим политическим противникам и приглашает их за стол переговоров".

наверх

Личные качества, характеристики

Сторонние оценки, характеристики

По мнению Сергея Филатова Аяцков - "это реформатор, человек демократического склада, имеющий хорошие организаторские способности, прошедший депутатскую школу, имеющий свою команду". Он "своей энергией сумел повести людей на реформы, на демократический путь развития" (радиостанция "Эхо Москвы", 2 сентября 1996 г.).

2 сентября 1996 г. председатель Аграрной партии России Михаил Лапшин , оценивая предварительные результаты выборов губернатора Саратовской области, заявил, что теперь избирателей в регионах волнует конкретная деятельность кандидата на пост главы местной исполнительной власти как "администратора и хозяйственника" .

Председатель ЦК КПРФ Геннадий Зюганов на пресс-конференции 4 сентября 1996 г. заявил, что считает Аяцкова неплохим хозяйственником, который вел предвыборную борьбу весьма корректно и не демонстрировал свою политическую ангажированность. Зюганов также признал, что тактика, которую избрал Аяцков, отмежевавшись от своих предшественников и "проведя довольно серьезную работу по экономическому укреплению региона", чем сумел привлечь на свою сторону многих избирателей - аграриев, "оказалась не только разумной, но и выигрышной".

2 сентября 1996 г. руководитель пресс-службы президента РФ Игорь Игнатьев сообщил агенству "Интерфакс", что предварительные итоги выборов в Саратовской области Борис Ельцин расценил как дополнительное свидетельство того, что "россияне ждут от руководителей страны практических действий, которые могли бы улучшить социально-экономическое положение на местах".

Депутат Гос.Думы 6-го созыва , член фракции "Яблоко" Вячеслав Игрунов в интервью газете "Сегодня" от 23 августа 1996 г. заявил: "Аяцков не зарекомендовал себя как чистоплотный политик, и я не считаю его соответствующим этой должности (губернатора области - НСН). Аяцков - это саратовский Наздратенко".

Автор обширного аналитического материала "Саратовская область" И.В. Малякин (Российский сборник. М.: "Панорама", 1995 г.) охарактеризовал Д.Аяцкова так (цит. по "Саратовская область весной 1996 г.", политический мониторинг ИГПИ от 19 июня 1996 г.): "человек политической генерации, порожденной постсоветским бизнесом. Он еще недостаточно отошел от "номенклатурной генерации", но достаточно много представлений вобрал из криминально-предпринимательской среды, в которой немало времени вращался. В частности - представление о том, что ключевой проблемой во всех делах является разрешение денежного вопроса; если же деньги не демонстрируют достаточной эффективности при своем применении, то используются те или иные методы силового воздействия".

По мнению аналитика ИГПИ Александра Филиппова, Аяцков в 1993 г. был избран членом Совета Федерации за счет победы над Китовым на селе. Голосование в сельских районах за Аяцкова, где он был до этого неизвестен, было обеспечено заключением союза с главой областной администрации Юрием Белых (также баллотировавшимся в Совет Федерации). 2 февраля 1994 г. Китов был снят президентом РФ с должности главы администрации г. Саратова. 18 февраля 1994 г. Китов покончил жизнь самоубийством. Возникшая ситуация привела к разрыву союза Белых - Аяцков, так как последний не получил обещанного при заключении альянса назначения на пост главы администрации г. Саратова ("Саратовская область весной 1996 года", политический мониторинг ИГПИ от 19 июня 1996 г.).

По мнению некоторых депутатов областной Думы, Аяцков имел в течение 1994-1995 гг. реальную и неограниченную власть на всей территории Саратова. После этого предметом его политических интересов стало руководство областью. С 1994 г началась борьба Аяцкова с главой администрации области Юрием Белых.

Исход борьбы между Аяцковым и Белых был легко предсказуем, поскольку первый использовал весь доступный ему арсенал средств. А он был гораздо более обширен, чем у Белых, "хотя бы просто в силу отсутствия психологических ограничений". Основным политическим ресурсом у Аяцкова в этой борьбе в 1994-95 годах был статус депутата Совета Федерации, члена комитета по обороне и безопасности. При этом в региональных СМИ (но только региональных), он выступал в роли идеолога, создавая себе "образ волевого, сильного, крутого человека соответствующий внешности" (С.И. Рыженков. Саратовская область: смена лидера // Главное в регионах России. - 1996 - N2 - М.: ИГПИ, 1996, цит. по "Саратовская область весной 1996 г.", политический мониторинг ИГПИ от 19 июня 1996 г.).

По мнению журналистов газеты "Московский комсомолец" (28 мая 1996 г.), Аяцков досконально знает проблемы Саратовской области и, и не будучи большим поклонником Ельцина, является убежденным сторонником реформ.

Согласно сообщению "Независимой газеты" (3 сентября 1996 г.), за лето 1996 г. благодаря личным связям Аяцкова в Саратовскую область удалось привлечь дополнительные ассигнования на сумму, в несколько раз превышающую собственно бюджет региона.

По мнению журналистов, подтверждение мандата Аяцкова как главы областной администрации на губернаторских выборах стало "победой союза региональной посткоммунистической элиты с местными финансовыми структурами".

Аналитик ИГПИ Дамир Фаритов считает, что предвыборная кампания Аяцкова на пост губернатора началась 15 апреля 1996 г., когда он был назначен на эту должность согласно указу президента РФ. Все его поведение в этот период определялось этим предвыборным контекстом. Штурм и натиск, которые демонстрировал Аяцков, начиная с момента назначения, ни один нормальный человек не способен выдержать сколько-нибудь долгое время. "Это откровенно спринтерский забег, финиш которого неизбежно должен наступить не позднее, чем закончатся выборы". Также Фаритов считает, что авторитарная модель правления в Саратовской области окончательно установилась летом 1996 г. "Аяцков превратился в персонифицированный центр местной политической жизни, подчинив себе единственный имеющийся в области орган законодательной власти, поставив под контроль СМИ, дезорганизовав и расколов потенциальную оппозицию. Последней, впрочем довольно слабо, противостоящей ему силой остались коммунисты. Поражение Гордеева на выборах губернатора окончательно деморализует и их". По мнению Фаритова, альтернативы дальнейшей авторитаризации локальной политической системы области пока нет ("Саратовская область в июле 1996 года", политический мониторинг ИГПИ, 21 августа 1996 г.).

Журналист газеты "Сегодня" (3 сентября 1996 г.) Татьяна Малкина считает, что Аяцков "умен, амбициозен, деятелен, сексуален и обаятелен. Роль хозяина губернии ему к лицу, и чувствует он себя в ней уютно".