Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Совете федерации , бывший полномочный представитель Президента Российской Федерации в Государственной Думе, бывший член Федерального совета Партии российского единства и согласия (ПРЕС).
Родился в Краснодарском крае в семье рабочего. По национальности русский.
В 1974 году с отличием окончил Ростовский институт сельскохозяйственного машиностроения.
В 1988 году с отличием с отличием окончил заочный факультет Военно-политической академии им. В. И. Ленина.
В 1993 году с отличием окончил юридический факультет той же академии.
Кандидат юридических наук
С 1974 по 1975 год — инженер-технолог на заводе «Рубин» в Ростове-на-Дону В июле 1975 года — был призван на срочную службу в рядах Советской армии. По рекомендации парткома стал офицером-политработником, более 10 лет был заместителем командира по политической части танкового батальона и танкового полка (5 лет прослужил в Забайкальском военном округе, затем в Северо-Кавказском, с 1986 года служил на Дальнем Востоке) С 1988 по 1990 год — политработник Биробиджанского гарнизона в Еврейской автономной области.
1990 год — был избран народным депутатом РСФСР. Был секретарем комитета Верховсного Совета России по законодательству, членом комиссии Верховного Совета по соблюдению регламента. В сентябре 1993 года подал в отставку
Август 1991 года — заместитель председателя комитета Верховного Совета России по вопросам обороны и безопасности.
В августе 1991 года был делегирован от Верховного Совета России в состав Верховного Совета СССР, где в октябре стал председателем Комитета Совета Республик Верховного Совета СССР по обороне и безопасности.
В 1992 году — начальник отдела правоохранительных органов, вопросов безопасности и обороны Государственно-правового управления Президента Российской Федерации.
Январь 1992 года — заместитель начальника Государственно-правового управления Президента Российской Федерации (далее ГПУ).
Май 1992 года — начальник ГПУ. Входил в состав Комиссии по рассекречиванию документов КПСС. Принял активное участие в заседаниях Конституционного суда России по вопросу о запрещении деятельности КПСС как один из представителей Президента. Был среди соавторов ходатайства перед Конституционным судом о проверке конституционности постановления Верховного Совета Российской Федерации, которым последний забирал в свое ведение газету «Известия».
С декабря 1992 года по март 1993 года — заместитель главы, затем — глава временной администрации зоны осетино-ингушского конфликта
С апреля по декабрь 1993 года возглавлял Государственно-правовое управление Президента
В октябре 1993 года принял участие в учредительной конференции возглавляемой Сергеем Шахраем Партии российского единства и согласия (ПРЕС), избран членом ее Федерального Совета
16 декабря 1993 года — уволен с должности начальника ГПУ
В 1993—1994 годах — заместитель Председателя Государственного комитета Российской Федерации по делам федерации и национальностей.
С 1994 по 1996 год — заместитель министра по делам национальностей и региональной политики
1995 год — статс-секретарь — заместитель Министра Российской Федерации по делам национальностей и региональной политике, член представительства Правительства Российской Федерации в Федеральном собрании
7 февраля 1996 года назначен представителем Президента Российской Федерации в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 15 января 1998 года был введен в состав Объединенной комиссии по координации законодательной деятельности
В марте 2004 года назначен полномочным представителем Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
Мастер спорта, неоднократный чемпион России по парусному спорту.
Президент Ростовской областной федерации парусного спорта; в 1997—2000 гг. — вице- президент Всероссийской федерации парусного спорта, отвечающий в президиуме за развитие парусного спорта в южных регионах России.
Член Исполкома Олимпийского комитета России.
С 2000 года — Президент Всероссийской федерации парусного спорта.
Награды
Орден «За заслуги перед Отечеством» IV степени (2006) «За большой вклад в развитие законодательства Российской Федерации и многолетнюю добросовестную работу» [2]
Орден Почёта (2002) «За активную законотворческую деятельность и многолетнюю добросовестную работу»
Заслуженный юрист Российской Федерации
Медаль «За отличие в охране государственной границы»
Почётная грамота Правительства Российской Федерации (2002) «За активное взаимодействие в законотворческой деятельности с Правительством Российской Федерации и многолетний плодотворный труд»